Kematian Warga Jeju Picu Sorotan Cela Hukum Orang Hilang Dewasa

Kematian Jang Mi-ran yang jasadnya ditemukan di Jeju pada Sabtu, 24 Agustus 2026, memicu sorotan tajam terhadap cela hukum penanganan kasus orang hilang dewasa di Korea Selatan. Setiap tahunnya, sekitar 70.000 kasus hilangnya orang dewasa dilaporkan ke polisi, namun lebih dari 99 persen di antaranya ditutup dalam kurun waktu satu bulan tanpa penyelidikan formal.

Berdasarkan data yang diserahkan oleh Anggota Majelis Nasional Chung Chun-saeng dari Partai Inovasi Reboisasi, laporan kehilangan orang dewasa mencatatkan angka 74.936 kasus pada 2022, 74.847 pada 2023, 71.854 pada 2024, dan 78.814 pada 2025. Hingga Juli tahun ini, laporan kehilangan orang dewasa telah mencapai 41.894 kasus. Sebanyak 48,1 persen kasus ditutup dalam waktu satu jam, dan angka penghentian perkara mencapai 99,0 persen dalam kurun waktu 30 hari.

Di bawah undang-undang yang berlaku saat ini, definisi legal orang hilang terbatas pada anak-anak di bawah 18 tahun, individu dengan disabilitas intelektual atau mental, penderita spektrum autisme, dan penderita demensia. Kasus hilangnya orang dewasa di luar kategori tersebut diklasifikasikan secara administratif sebagai kabur dari rumah, sehingga polisi tidak memiliki kewenangan penyelidikan wajib seperti pelacakan lokasi, pencocokan DNA, atau akses rekaman CCTV tanpa surat perintah.

Upaya untuk memperluas definisi hukum ini telah digagas melalui lebih dari 10 rancangan undang-undang selama dekade terakhir, namun seluruhnya kandas di parlemen. Anggota dewan mengkhawatirkan adanya potensi pelanggaran privasi dan penyalahgunaan kewenangan untuk melacak korban utang atau kekerasan dalam rumah tangga.

Seorang pejabat kepolisian menjelaskan bahwa keterbatasan sumber daya menjadi salah satu alasan penanganan kasus ini secara kaku.

"Sebagian besar kasus ditutup karena keberadaan orang tersebut telah dikonfirmasi atau mereka kembali ke rumah secara sukarela," kata seorang pejabat kepolisian.

Pejabat tersebut juga menambahkan bahwa penanganan ketat pada puluhan ribu laporan setiap tahun sulit diterapkan.

"Secara realistis sulit untuk menangani puluhan ribu laporan secara tahunan dengan tingkat pencarian yang sama, dan melacak lokasi tanpa dasar hukum yang jelas dapat melanggar kebebasan tempat tinggal dan perpindahan serta privasi, sehingga target dan persyaratannya harus diatur secara terperinci," kata seorang pejabat kepolisian.

Kasus hilangnya Jang Mi-ran pada Mei lalu berakhir tragis setelah polisi bertindak di luar prosedur standard. Polisi Jeju ditangkap setelah diduga memalsukan laporan dengan mengklaim bahwa korban dalam keadaan aman dan tidak ingin lokasinya diketahui, lalu menghapus datanya dari sistem profil orang hilang.

Pakar administrasi kepolisian menyoroti risiko kehilangan waktu krusial akibat tidak adanya penyelidikan awal.

"Berbeda dengan kasus anak hilang di mana polisi langsung bergerak untuk menyelidiki dan mencari, hilangnya orang dewasa dapat kehilangan masa emas untuk penyelamatan atau penyelidikan," kata Lee Yoon-ho, profesor emeritus administrasi kepolisian di Universitas Dongguk.

Mengenai pentingnya pengumpulan sampel DNA untuk kasus jangka panjang, akademisi tersebut menekankan dibutuhkannya mekanisme hukum yang pasti.

"Ada perbedaan jelas antara tidak mengambil tindakan karena kurangnya dasar hukum dan tidak mengambil tindakan setelah menilai kasus individu meskipun memiliki dasar hukum. Sebuah sistem perlu dibangun agar sampel DNA dari keluarga dan orang lain dapat diamankan dan dikelola bahkan dalam kasus orang dewasa yang hilang dalam jangka panjang," kata Lee Yoon-ho, profesor emeritus administrasi kepolisian di Universitas Dongguk.

Sementara itu, pakar ilmu kepolisian menilai proses pembahasan regulasi di tingkat parlemen kurang mendalam sejak awal diusulkan.

"RUU seperti ini membutuhkan pertimbangan cermat antara Majelis dan lembaga terkait, karena penyalahgunaan tidak terhindarkan—misalnya, korban penagihan utang yang predatoris dapat dengan sengaja mengajukan laporan orang hilang palsu," kata Lee Woong-hyuk, profesor ilmu kepolisian di Universitas Konkuk.

Perdebatan mengenai penyebab mengendalinya pembahasan hukum ini juga memicu silang pendapat antarfraksi politik di Majelis Nasional.

"Setiap kali kejahatan kekerasan terjadi, hal itu singkat menjadi isu dan kemudian meredup—pola itu terus berulang," kata seorang pejabat partai oposisi.

Perwakilan dari Partai Kekuatan Rakyat mengaitkan kelambatan ini dengan konflik politik internal yang sedang berlangsung.

"Tampaknya bentrokan antarpartai terkait pembingkaian 'partai pemberontakan' juga menghambat pengesahan RUU ini," kata seorang pejabat Partai Kekuatan Rakyat.

Namun, perwakilan dari Partai Demokrat membantah klaim tersebut dan menegaskan tidak ada perbedaan pandangan mendasar mengenai urgensi undang-undang ini.

"Tidak ada banyak ketidaksepakatan antarpartai mengenai RUU ini," kata seorang pejabat Partai Demokrat.

Pejabat tersebut menambahkan bahwa kelalaian kepolisian tidak akan terjadi jika aturan baru telah disahkan.

"Jika itu lolos, polisi tidak akan bisa menutup kasus sendiri dan menguburnya secara diam-diam, seperti yang mereka lakukan pada kasus Jang Mi-ran," kata seorang pejabat Partai Demokrat.